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지방분권 12. 시범지역-람빵[1]

▶지방분권[12]시범지역 - 람빵[1]
람빵道의 빈곤이 줄어들었다.
CEO GOVERNORS: 정부기관과의 협력 증진, 국왕의 자급 경제원칙 실행, 현대적 판매 전략으로 수만 람빵 주민들의 희망이 현저히 개선되었다.
람빵 주민들 모두가 이 문구를 암기하고 있다: " 람빵은 석탄, 마차, 도자기, 아름다운 프라탓사원, Elephant Conservation Centre , Training School로 유명하다."
매년 내국인 외국인 관광객 50만 명이 이 북부지방을 방문하고 있지만 가장 큰 수입원은 1999년 80억 바트 매출에 이른 광물이다.
두 번째는 년60억 바트 규모의 도 소매업이며 건설 47억 바트, 서비스 40억 바트, 농업 35억 바트가 뒤를 이었다. 여전히 70%가 농촌지역에 거주하며 가난하다.
9월 말 퇴직 전까지 피라 마나탇 도지사의 최우선 선결과제가 빈곤 해소였던 것은 놀랄 일이 아니다.
"가난한 주민들은 아무것도 가진 것이 없다. 교육도 받지 못했으며 사업 자금도 없고 경작지도 없다. 숲에서 먹을 것을 찾고 산림 제품을 모아 생활을 했다"
람빵道의 가난한 주민은 세 부류가 있다 : 년 9,000 바트 소득의 극빈층[extremely poor], 9,000- 15,000 바트 빈곤층[moderately poor], 15,000-20,000 바트 서민층[ slightly poor].
"우리의 전략은 이러한 빈곤층들이 음식, 의복, 의약품, 토지 등 네 가지 생활기본 필수품을 위한 소득을 얻게 해 주는 것이었다."

" 자급 할 수 있게 되면 더 많은 소득을 올리고 자기 개발의 기회를 가지게 도울 것이다."
람빵道 무앙郡 외각 Kiewlom 자급 개발 센터에서 주민들은 유기농업, 양식, 수출용 코튼 제품 생산 훈련을 받고 있다.
"새로운 시도로 소득이 증가했다," 센터 부 책임자 차이폰 분끼얃싸꾼씨는 말했다.
과거 많은 가난한 사람들이 마약 밀수에 종사 사회적 문제를 더 많이 야기 시켰었다고 차이폰씨는 말했다.
Kiewlom centre와 다른 마을, tambons (sub-districts)에서 신규 일자리를 창출 마약사범이 줄었다. 피라 전 도지사는 조직의 협력과 국왕의 자급자족 경제이론이 결합 성공으로 이어 졌다고 공을 돌렸다.
"태국 각 지방마다 두 경제 시스템이 있다-농촌 주민들에게 맞춘 것과 도시민들을 위한 것. 都農 주민들이 다 같이 혜택을 받을 수 있는 모델 확립과 두 경제 시스템을 연결시키는 것이 핵심이다. 도시민은 소비자이다. 농민들이 도시에 물품을 팔기 위해서는 도시민의 욕구를 알아야 한다."
람빵道의 도시 거주민들은 현재 음식의 안정성을 염려하고 있으며 피라씨는 농민들에게 유기 농산물 생산을 권장해 왔었다.
부족한 물품은 물물교환을 통해 거래되었다. 1년 전 자치단체장 프로그램 시작 전부터 피라씨는 정부의 국제경제 불확실성에 따른 국내경제강화 정책에 따라 농촌지역 빈곤 추방을 위한 자신의 정책을 시행했었다.

"邑 마다, 읍장, 면장, 농촌개발전문가 , 농업관계 공무원 등으로 구성된 실태조사반을 조직했다." "이들이 각 마을을 방문하여 지역민이 필요한 것, 삶의 개선을 위해 원하는 것을 조사했다."
"판매를 위하여 어류 양식을 원하는 경우 창업자금, 인력, 지식 등을 조사했다. "마을 기금 위원회에서 이미 각 마을에 배정된 백만 바트 기금 투자 심의를 했다.
어류 전문가는 훈련과정을, 마케팅 전문가는 판로를 개척 할 수 있다. 부가가치를 위해 주민들은 식품가공 훈련도 받았다. 가공된 식품은 판매 전에 `'Lampang brand' 로고 부착을 위한 표준화 검사를 받았다.
"음식물이 the Food and Drug Administration 승인을 받아야 하는 것과 같다. 다수의 과실주가 `Lampang brand'하에 판매되고 있다."
자치 단체장 실적의 증거로 작년 9월 30,000여 극빈 가구가 14,000여 가구로 절반 줄었다고 피라씨는 말했다.
조사는 나래쑤원대학교 조사원과 내무부 관계자들에 의한 것이라고 그는 말했다.

▶WAR ON DRUGS

주민들이 마약밀수에 종사하는 주 이유는 빈곤이다. 마약상은 람빵道 젊은이들에게 methamphetamine을 팔아 많은 돈을 벌인다.
하지만 척결만으로 문제를 완화시킬 수 없으며 법적 사회적 수단이 동시에 사용되어야 한다고 피라씨는 말했다.
자치단체장 프로그램 하의 전략은 마약거래 혐의가 있는 사람들에 대한 정보수집과 사회적 제재 등을 포함하고 있다.
교류가 많은 시골마을에서 비밀을 숨기기는 힘들다. 마을 내에 언젠가는 알려지기 마련이다. 이런 사실을 피라씨는 염두에 두고 주민들이 마약관계자의 눈과 귀가 될 수 있게 권장했다.
주민의 제보를 받은 후 경찰은 마약혐의자의 집 앞에 붉은 상자를 달았다. "당신이 하는 일을 우리가 알고 있으니 멈추는 것이 좋다' 라는 의사를 전달하기 위해서 였다."
"혐의자에게 수치감을 느끼게 하지 않으면 주민들의 이탈이 뒤를 이었다. 마을의 공공시설을 이용하지 못하게 되며 승려의 방문도 받지 못한다."
사회적 제재는 수치감을 느낀 거래자가 비행을 스스로 포기하는 효과적 수단으로 지역기관에서 학술적으로 연구하여 권장한 전략이라고 피라씨는 말했다.

"람빵道 내에서 제재가 가해진 많은 주민들이 마약거래를 포기하거나 참지 못해 이사를 갔다." "붉은 상자를 단 가옥이 1,200 세대에서 9월 200세대로 줄어들었다." 한편 drug-free 세대들은 당국에 협조한다는 표시로 노란색 깃발을 걸었다.
"마약 거래척결에 효과적인 방법으로 간주한 경찰의 전폭적 협조를 받았다. 법적 조처는 최후 수단으로만 사용되었다."
작년 10월1일 3,700명이었던 마약중독자가 올 9월 800명으로 줄어 들었다. 이는 마을 재활 센터 설립의 결과이기도 하다. " 마약 중독자들은 도립 치료센터에 오는 것을 부끄러워한다. 마을 재활 센터를 편안하게 생각한다."
마약사용은 가정이나 개인적 문제, 동료들과의 알력, 실직이 원인이라고 도지사는 생각한다.
직업훈련과 직장알선이 필요했다. 물론 마약문제는 짧은 시간에 해결될 일이 아니다. 중앙정부에서 각 가정에 이르기까지 협력이 필요하다. 그리고 지역경제 활성이 마약을 추방할 것이다.
람빵道 : 방콕에서 599 km. 인구 803,000명. 면적 12,533 square km.
13 郡 _ 므엉람빵, 틘, 매프릭, 꺼따, 응아오, 째홈, 왕느어, 매따, 솝 쁘랍, 썸응암, 항짣, 매머, 므엉빤.
1998년 일인당 연 평균소득 43,438 바트로 북부에서 람푼과 치앙마이에 이어 3번째. 태국에서 가장 질이 좋은 수제 면제품, 도예제품의 중심지. 닥나무 종이 기념품도 주 소득원.