47, 1/3  ·Î±×ÀΠ 
  
   Áö¹æºÐ±Ç 3. º¯È­ ¼ÓÀÇ Àϳâ [2]¼±Ãâ¹®Á¦
¢ºÁö¹æºÐ±Ç[3]º¯È­ ¼ÓÀÇ Àϳâ[2]¼±Ãâ¹®Á¦


¢ºTHE ELECTION QUESTION
ÀϺΠºñ³­¿¡µµ ºÒ±¸ Ÿ³Ý ¹Ú»ç´Â ÀÚÄ¡´ÜüÀå À°¼º ÇÁ·Î±×·¥ÀÌ ¿Ã¹Ù¸¥ ¹æÇâÀ¸·Î ³ª¾Æ°¥ °ÍÀ¸·Î »ý°¢ÇÑ´Ù. ÇâÈÄ ÇÑ ¼¼±â°¡ Áö³ª¸é ű¹Àº "´ÜÆíÀû Áß¾ÓÁý±Ç[fragmented centralisation]" ÇÏ¿¡ ³õÀÌ°Ô µÉ °ÍÀ̶ó°í ¸»Çß´Ù.
±×´Â ´ÜÆíÀû Áß¾ÓÁý±ÇÀÇ °³³ä¿¡ ´ëÇØ ¼³¸íÇß´Ù. ±Ùº»Àº Áö¹æ °ø¹«¿øµéÀÌ ¼­·Î Çù·Â ¾øÀÌ, ¾÷¹«¼öÇà°ú Áß¾ÓÁ¤ºÎ¿¡ ´ëÇÑ º¸°í¸¦ °³º°ÀûÀ¸·Î ¼öÇàÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. Ä¡¾Ó¸¶ÀÌ Áö¹æ ´õÀ̾¥ÅÜÀ» ¿¹·Î µé¾ú´Ù. ÀÌ°÷¿¡¸¸ 43°³ Á¤ºÎ±â°üÀÌ ÀÖÁö¸¸ ¸ðµç ±â°üµéÀÌ ÀڽŵéÀÇ ¾÷¹«¸¸ ¼öÇàÇÑ´Ù. ÀÌÁß ÀϺαâ°üÀº Áö¹æÁö»ç¿¡°Ô º¸°íÇÒ Àǹ«µµ ´À³¢Áö ¸øÇÑ´Ù.
´ÜüÀåÀÌ ÀÌ·¯ÇÑ ¸ðµç °ÍµéÀ» º¯È­½Ãų °Í °°Áö¸¸ »Ñ¸®±íÀº Á¦µµ´Â ¹Ù²Ù±â°¡ ¾î·Æ´Ù. 1³âÀÌ Áö³­ ½ÃÁ¡ÀÌÁö¸¸ ¸¹Àº Á¤ºÎ ±â°üµéÀÌ ÀڽŵéÀÇ ¿µ¿ªÀ» °í¼ö ÀÚÄ¡´ÜüÀåÀÇ ±ÇÇÑÀº ´ÜÆíÀûÀÌ´Ù.
³»¹«ºÎ°üÇÒ ÇÏ¿¡ ±¤´ëÇÑ À̱ÇÀÌ ³Ê¹«³ª »Ñ¸®±í°Ô ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ¾î ±âÁ¸ Á¦µµ·Î´Â °³¼±ÀÌ ÀÌ·ç¾îÁö±â Èûµé¹Ç·Î  »õ·Î¿î Áö¹æ ÇàÁ¤ Á¶Á÷Àº ¼ö»ó½Ç °üÇÒ·Î ÇØ¾ß ÇÑ´Ù°í Á¦ÀÇÇÏ´Â À̵鵵 ÀÖ´Ù. Ÿ³Ý¾¾´Â Àå´ÜÁ¡ÀÌ ÀÖ´Ù°í ¹Ï´Â´Ù.
ÀÌ °èȹÀº ¼ö»óÀÌ ¸¶À½´ë·Î Áö¹æÀ» Ã¥ÀÓÁú »ç¶÷À» ¼±Åà ÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô Çã¿ëÇÏ°Ô µÉ °ÍÀÌ´Ù. ÀÓ¸íµÈ µµÁö»çµéÀÌ ¼ö»ó½Ç¿¡ º¸°í ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÃÖÀûÀÇ »óȲ ÇÏ¿¡¼­ ÀÌ ¹æ¹ýÀÌ ÅëÇÒ °ÍÀÌÁö¸¸ ¼ö»ó¿¡°Ô ´õ ¸¹Àº ±Ç·ÂÀ» ÁýÁß½ÃŲ´Ù´Â Á¡À» ¹Ú»ç´Â ÁöÀûÇß´Ù.
"¹«½¼ ÀÏÀÌ ¹ß»ýÇÒ±î, »õ·Î¿î µ¶Àç°¡ µÉ±î?"
À͸íÀ» ¿ä±¸ÇÑ ¶Ç ´Ù¸¥ Á¤Ä¡°úÇÐÀÚ´Â µ¶Àç´Â ±¹¹ÎÀÇ ÀúÇ×À» ºÒ·¯ÀÏÀ¸Å²´Ù°í »ý°¢Çß´Ù. ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »óȲÀº ¼±ÃâµÈ µµÁö»çµé¿¡°Ô Á¤Ä¡Àû ¿å¸ÁÀ» ºÒ·¯ÀÏÀ¸Å³ °ÍÀÌ´Ù. "±¹¹ÎµéÀÌ µ¶À縦 ÂüÁö ¸øÇÏ°Ô µÇ¸é Á¤±ÇÀ» ¹«³Ê¶ß¸± °ÍÀÌ´Ù."
¸¹Àº »ç¶÷µéÀÌ ¼±°Å¸¦ ÅëÇÑ Áö»ç ÀÓ¸íÀ» °­ÇÏ°Ô ¼±È£Çß´Ù. ¶Ç ´Ù¸¥ À̵éÀº ÀÓ¸íÁ÷ µµÁö»ç·Î ¸¸Á· ÇÏÁö¸¸ Áö¿ª Ãâ½Å Á¶°ÇÀ» ³»¼¼¿ü´Ù.  ³ª¶óƼ¿ÓÔ³Ò®ÀÇ ¹Ù¼ ÏÛ One Tambon Administration Organisation °ü¸®´Â °¡´ÉÇÑ È¸±³µµ µµÁö»ç¸¦ ¿øÇß´Ù.
Ÿ³Ý¹Ú»ç´Â ¼±°Å¸¦ ÅëÇÑ µµÁö»ç ¼±Ãâ ÁÖâÀÚÀÌ´Ù. ÀÚÄ¡´ÜüÀå Á¦µµ°¡ ±âÁ¸ Á¦µµº¸´Ù È¿À²ÀûÀÎ Á¦µµÀÌÁö¸¸ ¼ö»óÀÌ µµÁö»ç¸¦ ÀÓ¸íÇϱ⠶§¹®¿¡  ¿©ÀüÈ÷ Áß¾ÓÁ¤ºÎ¿¡¼­ Áö¹èÇÑ´Ù°í ¸í¸Á ÀÖ´Â ÇÐÀÚ´Â ¸»Çß´Ù.
"±¹¹ÎµéÀÌ ±³À°À» ¹Þ°í ÀÚ½ÅÀÇ ±Ç¸®¸¦ Àß ÀνÄÇÒ ¶§ ¼±°ÅÁ÷ µµÁö»ç¸¦ °¡Áú ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù."
±×´Â ¼±°Å¸¦ ÅëÇÑ µµÁö»ç ÀÓ¸í¿¡ ´ëÇØ ÁÖâ ÇÏÁö¸¸ ÀαⰡ ¾ø´Ù. ¼±°Å·Î ¼±ÃâµÈ ±¹È¸ÀÇ¿øµéÀÌ Áö¿ª¹Î¿¡°Ô ºÀ»çÇÏÁö ¾Ê´Â ÁÁÁö¾ÊÀº °æÇèµµ ¸¹Àº ±¹¹ÎµéÀÌ ²¨¸®´Â ÀÌÀ¯ÀÇ ÀϺÎÀÌ´Ù.
±¹È¸ÀÇ¿ø ¼±°Å¿¡¼­ ¸¸¿¬ÇÑ ¸ÅÇ¥ÇàÀ§ ¿ª½Ã ²¨¸²Ä¢ÇÏ´Ù. ÀÚ½ÅÀÇ ±Ç¸®¸¦ Á¸ÁßÇÏÁö ¾Ê±â ¶§¹®¿¡ ÀÌ·¯ÇÑ ÀÏÀÌ ¹ß»ýÇÏ¸ç µµÁö»ç´Â ±¹È¸ÀÇ¿ø°ú´Â ´Ù¸£´Ù°í Ÿ³Ý¾¾´Â ¸»Çß´Ù.
¹ý·üÁ¦Á¤¿¡´Â ¿Â°® °Å·¡°¡ ¿À°í °¡´Â ¸¹Àº ±¹È¸ÀÇ¿øÀÌ Âü¿©ÇÑ´Ù. µµÁö»ç´Â ÇÑ ¸íÀ¸·Î °á°ú¸¦ ¼û±æ ¼ö ¾ø´Ù. "±¹È¸ÀÇ¿øÀº ÀÔ¹ýÁ÷¹«¸¦ ÇÏÁö¸¸ µµÁö»ç´Â Áö¹æ Â÷¿ø¿¡¼­ ÇàÁ¤Á÷¹«¸¦ ¼öÇàÇÑ´Ù. Á÷¹«¸¦ ´ÙÇÏÁö ¸øÇϸé ÁֹεéÀÌ ±³ÈÆÀ» ÁÙ °ÍÀÌ´Ù."

¢ºABSENCE OF ACCOUNTABILITY
Á¤Ä¡°³Çõ°ú ±Ç·Â Áß¾ÓÁýÁß ÇؼÒÀÇ ¿ä±¸ ¼Ó¿¡ ÀÚÄ¡´ÜüÀå À°¼º ÇÁ·Î±×·¥Àº Áý±Ç ŸÀ̶ôŸÀÌ´çÀÇ ``think new, act new'' Á¤Ã¥ÀÌ ÁÖâÀÚÀÎ ¼ö»ó¿¡ ÀÇÇØ °­·ÂÈ÷ ÃßÁøµÇ°í ÀÖ´Ù.
¸¹Àº À̵éÀÌ µÎ ÀÇÁ¦ »çÀÌ¿¡ ¿¬°üÀÌ ÀÖ´Ù°í »ý°¢ ÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù;  ÀÚÄ¡ ´ÜüÀåÀº Áö¹æºÐ±ÇÀ» ÇâÇÑ ÀϺ¸ ÀüÁø.
½öŬ¶ó´ëÇб³ ºüµû´ÏºÐ±³ÀÇ  ¾¾½ôÆü 찓ÇÇ·Ò¾¾, political science lecturer´Â ±×·¸°Ô »ý°¢ÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù.

"ÀÚÄ¡ ´ÜüÀå ÇÁ·Î±×·¥ÀÌ Áö¹æºÐ±Ç °³³ä°ú ¿¬°ü ÀÖ´Ù°í »ý°¢ÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù." ¼ö»óÀÇ ´Ù¸¥ ÇÁ·ÎÁ§Æ®µéµµ[Áö¹æºÐ±Ç¿¡ ±â¿©] ¾Æ´Ï´Ù. »ç°ßÀ¸·Î, Ź½Å ÇàÁ¤ºÎÀÇ °è»ê¹ýÀº Àç¹ú¾÷ü ÃѼöµé¿¡°Ô ±íÀÌ ¿Í ´ê´Â °ÍÀÌ´Ù.
"¸ðµç °æ¿µ ÀåÁ¡¸é[aspects of management excellence]¿¡ µÑ·¯ ½×¿© ÀÖ´Ù;  ¼öÇàÁö¼ö[performance indicators], È¿À²¼º, °æÀï·Â, ¹Î¿µÈ­, ¾Ö»ç½ÉÀÇ °æ¿µ, ´Ù¿î»çÀÌ¡.

"´Ü ÇÑ°¡Áö ¸é¸¸ ³²¾Ò´Ù-Ã¥ÀÓ[accountability] °ø°øÇàÁ¤À̷п¡¼­ »çȸÀû Ã¥ÀÓÀ» ¹«½ÃÇÏ¸é ¹ÎÁÖÁÖÀÇ Á¦µµ ³»¿¡¼­ °øÀÍÀÇ ±âº»Á¤½ÅÀ» ÀÒ°Ô µÈ´Ù."
»õ·Î¿î ÇàÁ¤Àº ÁöµµÀÚ°¡ ½Àµæ°úÁ¤[learning process management]ÀÇ Æ² ¾È¿¡¼­ Áö¿ª¹Îµé°ú ÇÔ²² ÀÏÇϸé Àß ¹ß´ÞµÉ ¼ö ÀÖ´Ù°í ¾¾½ôÆü ¹Ú»ç´Â ¸»Çß´Ù.
"°æ¿µ¿¡¸¸ Áö½ÄÀÌ ÀÖ´Â Àü¹®°¡´Â ÁÁÀº ÇàÁ¤À» ½ÃÇàÇÒ ¼ö ¾ø´Ù. Áö¿ª¹ÎÀ» À§ÇØ ÀÏÇÏ´Â CEO
governor¸¦ º»ÀûÀÌ ¾ø´Ù.  Áö¿ª¹ÎÀÌ ¾Æ´Ñ ¼ö»ó°ú ³»¹«ºÎÀå°ü¿¡°Ô Ã¥ÀÓ°¨À» °¡Áö°í ÀÖ´Ù."
±×´Â ¸¶¾à, ºó°ï, ºÎÁ¤ºÎÆÐ Ãß¹æÀÌ ¼ö»óÀÇ ÃÖ¿ì¼± °úÁ¦ÀÓÀ» ÀÎÁ¤Çß´Ù. ÇÏÁö¸¸ ¼ö»óÀº ÀαâÁ¤Ã¥¿¡ ¿¬¿¬ÇÏÁö ¾Ê¾Æ¾ß ÇÑ´Ù°í ¹Ú»ç´Â ¸»Çß´Ù.
³ª¶óƼ¿ÓÀÇ ¹®Á¦ Ư¼ºÀº ³²ºÎ ±¹°æ¿¡ À§Ä¡ÇÑ Áö¿ªÀû ¿µÇâÀ» ¹Þ¾Ò´Ù. ºÐ¸®ÁÖÀÇÀÚ, Æøµµ µî ÀÌ°÷¿¡´Â ¶ÇÇÑ ¿©·¯ Áý´ÜµéÀÌ ¾ß±â ½ÃÅ°´Â °ÍÀ¸·Î ÃßÁ¤µÇ´Â »çȸÀû ºÒ¾È°ú Æø·ÂÀÇ º¹ÀâÇÑ °úÁ¦µéÀÌ ÀÖ´Ù.
ÇÑÆí, ÀϺÎÁö¿ªÀº ¹ßÀü¿¡ À¯¸®ÇÑ ±ÍÁßÇÑ ÀÚ¿øÀÌ ÀÖÀ» ¼öµµ ÀÖ´Ù.  Á¤ºÎÀÇ ±¹°æÁö¿ª ÇàÁ¤¿¡´Â  ½ÅÁßÇÑ Ã³¸®°¡ ÇÊ¿äÇÏ¸ç ´õ ³ª¾Æ°¡ ƯÁ¤ÀûÀÌ°í, ¼¶¼¼ÇÑ ÇüÅ°¡ ¿ä±¸µÈ´Ù°í ¾¾½ôÆü ¹Ú»ç´Â ¸»Çß´Ù.
¼±°Å¸¦ ÅëÇÑ µµÁö»ç¼±ÃâÀÌ ¹Ù¸¥ ±æÀÌÁö¸¸ ¸ðµç ¹®Á¦ÇØ°áÀ» º¸ÀåÇÏÁö´Â ¾Ê´Â´Ù°í ¹Ú»ç´Â ¹àÇû´Ù. Áö¹æºÐ±ÇÀº Áß¿äÇÏÁö¸¸, ÀÚÄ¡´É·ÂÀº Àå½Ã°£À» µÎ°í ±¸ÃàµÇ¾î¾ß ÇÏ¸ç ±×·¸Áö ¾ÊÀ¸¸é Á¤ºÎ¸¦ ¹«·ÂÇÏ°Ô ¸¸µé °ÍÀ̶ó°í ¹Ú»ç´Â ¸»Çß´Ù.
Áß¿äÇÑ ¹®Á¦´Â µµÁö»ç ¼±°ÅÀÇ ÁÁ°í ³ª»ÝÀÌ ¾Æ´Ñ, Áö¿ª ¹ÎÁÖÁÖÀÇ Á¦µµ[local democratic institutions]°¡ ¹ßÀü À¯ÁöµÉ ¼ö ÀÖ´À³Ä ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.  "¸ðµç °¡´É¼ºÀ» »ìÆ캸¾Æ¾ß ÇÑ´Ù."






Copyright 1999-2024 Zeroboard / skin by kidd^^ // bakong~¢Ý¢â
   
»çÀ̹öű¹Çм¾ÅÍ
thai21@thaistudies.or.kr